Igualdad de oportunidades en el sistema educativo costarricense. Principios, estrategias y resultados.

Abstract

El presente documento expone los resultados de una investigación llevada a cabo entre los años 2018 y 2019, en el marco de las actividades académicas del Observatorio de la Educación Nacional y Regional (OBSED) del Instituto de Investigación en Educación (INIE) de la Universidad de Costa Rica. La investigación consiste en un análisis acerca de la situación que, en la actualidad, presenta la igualdad de oportunidades en el sistema educativo costarricense. Desde la Política Educativa hacia el Siglo XXI, promulgada por el Consejo Superior de Educación (CSE) en 1994, el principio de la igualdad de oportunidades en la educación pasó a tener una referencia central y a estar presente de manera recurrente en todos los demás documentos de política educativa promulgados a partir de aquel momento: a) El Centro Educativo de Calidad como eje de la Educación Costarricense (2008), b) Educar para una Nueva Ciudadanía (2015) y c) La persona: centro del proceso educativo y sujeto transformador de la sociedad (2016). Para llevar a cabo la investigación se ha hecho estudio de distintas declaraciones de conferencias mundiales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), del Foro Mundial sobre la Educación y del Programa Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC), de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC) de la UNESCO. Tal como es requisito de rigor en una investigación como esta, se ha tenido también como fuente de información central los cuatro documentos de la política educativa costarricense indicados en el párrafo anterior. Como complemento al estudio de esta documentación, se consultaron además diversas publicaciones relativas al planteamiento de la igualdad de oportunidades en la educación, tanto de carácter teórico como de resultados de investigación especializada. ¿Cuáles han sido las principales acciones impulsadas por el sistema educativo costarricense para asegurar y garantizar la igualdad de oportunidades en el país? ¿En qué medida estas acciones han contribuido a mejorar las condiciones para el logro de la igualdad o, al menos, para reducir las magnitudes de las desigualdades existentes? Estas son las principales cuestiones a las que esta investigación busca dar dilucidación. Además de la documentación estudiada, la investigación se basa en el análisis de información estadística que proporcionan fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Programa Estado de la Nación. Se ha estudiado también la propuesta de indicadores para evaluar los estados de situación sobre la igualdad de oportunidades en la educación que, en 2015, formuló el Foro Mundial sobre la Educación, en relación con el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: “Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.” Asimismo, en procura de contar con una visión de contexto estructural acerca de las posibilidades que existen en Costa Rica para asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso y la permanencia en la educación y la conclusión satisfactoria de los estudios, se analizan estadísticas relacionadas con los ingresos de los hogares y con el coeficiente de Gini. La igualdad de oportunidades, además de las condiciones (programas) que el Estado y el sistema educativo establecen para asegurarla, de igual manera está sustantivamente vinculada a las condiciones socioeconómicas de los hogares. Es pertinente indicar que esta investigación tiene como antecedente y viene a ser complemento de un trabajo realizado anteriormente, en los años 2017 y 2018, cuyos resultados se encuentran publicados en el documento: El derecho a la educación como derecho humano en el sistema educativo costarricense: estado de la cuestión; una publicación del INIE.

ABSTRACT: This document presents the results of a research carried out between 2018 and 2019, within the framework of the academic activities of the Observatory of National and Regional Education (OBSED) of the Institute for Research in Education (INIE) of the University of Costa Rica. The research consists of an analysis about the situation that, currently, shows equal opportunities in the Costa Rican educational system. From the Educational Policy towards the XXI Century, promulgated by the Higher Council of Education (CSE) in 1994, the rule of equal opportunities in education has become a central reference and is present on a recurring basis in all other documents of educational policy enacted from that moment on: a) The Quality Education Center as the axis of Costa Rican Education (2008), b) Educate for a New Citizenship (2015) and c) The person: center of the educational process and transforming subject of the society (2016). To carry out the research, a study has been made of different declarations of world conferences of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), the World Forum on Education and the Regional Education Program for America Latin America and the Caribbean (PRELAC), of the Regional Office of Education for Latin America and the Caribbean (OREALC) of UNESCO. Also is a requirement of rigor in an investigation like this, the four documents of the Costa Rican educational policy indicated in the previous paragraph have also been taken as a central source of information. As a complement to the study of this documentation, In addition, various publications on the approach to equal opportunities in education were consulted, both of a theoretical nature and of specialized research results. What have been the main actions promoted by the Costa Rican educational system to ensure and guarantee equal opportunities in the country? To what extent have these actions contributed to improving the conditions for achieving equality or, at least, to reducing the magnitudes of existing inequalities? These are the main questions that this research seeks to elucidate. In addition to the documentation studied, the research is based on the analysis of statistical information provided by official sources such as the National Institute of Statistics and Censuses (INEC), the Department of Statistical Analysis of the Ministery of Public Education (MEP) and the State of the nation. The proposal of indicators to evaluate the situation regarding equal opportunities in education that, in 2015, was formulated by the World Forum on Education, in relation to the fulfillment of Sustainable Development Goal 4: “Guarantee a inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all ”. Likewise, in an attempt to have a vision of structural context about the possibilities that exist in Costa Rica to ensure equal opportunities in access and permanence in education and the satisfactory completion of studies, statistics related to the household income and with the Gini coefficient. Equal opportunities, in addition to the conditions (programs) that the State and the educational system sought to ensure it, is also substantively linked to the socioeconomic conditions of the households. It is pertinent to indicate that this research has as its antecedent and is a complement to a work carried out previously, in 2017 and 2018, the results of which are published in the document: The right to education as a human right in the Costa Rican educational system: state of the question; a publication of the INIE.