Construcción de la cultura de la evaluación en la Universidad de Costa Rica

Abstract

Este estudio cualitativo aborda la construcción cultural de la evaluación de los docentes en la Universidad de Costa Rica, partiendo de la concepción de la evaluación como un proyecto político educativo, que se expresa en elementos estructurales y formales (normativas, reglamentos, entidades). Las preguntas que orientaron la investigación se refieren a la forma en como se construye la cultura de la evaluación institucional, los cambios que ha experimentado esa construcción en la década del 90 en relación con las dos décadas anteriores y la motivación que ha producido esos cambios. Los planos considerados en el análisis son: el desarrollo sociohistórico de la evaluación docente, las instancias involucradas en la evaluación de los docentes, el marco normativo, la relación entre la administración central y las unidades académicas, y la evaluación desde los docentes. Para este fin, se tomaron en cuenta los reglamentos de la Universidad, 30 entrevistas semiestructuradas, las opiniones expresadas en un foro electrónico y los resultados de un encuentro de dos días con 80 asistentes para hablar sobre los procesos de evaluación. La autora concluye que la Universidad de Costa Rica se perfila como una organización débilmente acoplada, en donde la toma de decisiones se encuentra determinada por relaciones de poder y no por la estructura jerárquica, esto es, depende de compromisos adquiridos entre grupos que se disputan el control de los recursos materiales y simbólicos. La mayor cuota de poder se encuentra en las unidades académicas, lo que ha provocado un ambiente de duplicidad, aislamiento y descoordinación con respecto a la evaluación. Por su parte, el Centro de Evaluación Académica es percibido como una instancia burocrática y obstaculizadora del quehacer institucional. Aunque oficialmente se asocia la evaluación con la calidad, en la práctica se la liga con el control y el cumplimiento de normas. Como resultado de esto, la situación laboral de los docentes se ha deteriorado, especialmente en caso de los interinos.

ABSTRACT: This qualitative study addresses the cultural construction of teacher evaluation at the University of Costa Rica, based on the conception of evaluation as a political educational project, which is expressed in structural and formal elements (regulations, regulations, entities). The questions that guided the research refer to the way in which the culture of institutional evaluation is built, the changes that construction has undergone in the 90s in relation to the previous two decades and the motivation that has produced those changes. The plans considered in the analysis are: the socio-historical development of the teacher evaluation, the instances involved in the evaluation of the teachers, the regulatory framework, the relationship between the central administration and the academic units, and the evaluation from the teachers. For this purpose, the University regulations, 30 semi-structured interviews, the opinions expressed in an electronic forum and the results of a two-day meeting with 80 attendees were taken into account to discuss the evaluation processes. The author concludes that the University of Costa Rica is emerging as a DebiVargas Porras organization, initially coupled, where decision-making is determined by power relations and not by hierarchical structure, that is, it depends on commitments acquired between groups that control of material and symbolic resources are disputed. The largest share of power is found in academic units, which has caused an environment of duplicity, isolation and lack of coordination with respect to evaluation. For its part, the Academic Evaluation Center is perceived as a bureaucratic and obstructive instance of institutional work. Although the evaluation is officially associated with quality, in practice it is linked to control and compliance with standards. As a result of this, the employment status of teachers has deteriorated, especially in the case of interns.